前不久，第18屆中國(guó)國(guó)際金融展上召開(kāi)了便民金融服務(wù)專(zhuān)題論壇。與會(huì)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，便利支付業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，便民金融服務(wù)不僅給大眾帶來(lái)了支付便利，也給商業(yè)銀行的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。王 彤 攝

    □ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 楊 陽(yáng)

    中國(guó)人民銀行日前發(fā)布《中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告2009》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。作為中國(guó)人民銀行正式對(duì)外發(fā)布的中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的首個(gè)年度報(bào)告，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果與意義何在？尚存在哪些缺陷和不足？近日，記者帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪調(diào)查。

    廿載發(fā)展 成就斐然

    《報(bào)告》全面回顧了中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程，分享了金融業(yè)在研究、制定標(biāo)準(zhǔn)、宣貫標(biāo)準(zhǔn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面的成果?！秷?bào)告》指出，中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)歷起步階段后正處于發(fā)展和提高的過(guò)程。截至2009年12月，我國(guó)共發(fā)布金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，涵蓋基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)元、術(shù)語(yǔ)、代碼集、印鈔造幣、征信、銀行卡、數(shù)據(jù)交換、信息安全等領(lǐng)域，其中銀行卡類(lèi)、統(tǒng)計(jì)類(lèi)、信息安全類(lèi)、征信類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)成效顯著，印制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

    北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馮科認(rèn)為，《報(bào)告》的發(fā)布，預(yù)示著我國(guó)的金融標(biāo)準(zhǔn)化邁出了新步伐，對(duì)于更好地推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作具有里程碑式的意義。標(biāo)準(zhǔn)化工作一直是金融信息化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是金融行業(yè)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展和金融服務(wù)創(chuàng)新體制建立的重要基礎(chǔ)。以銀行卡為例，近兩年，《銀行卡銷(xiāo)售點(diǎn)(POS)終端規(guī)范》、《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)、《銀行卡卡片規(guī)范》等一系列銀行卡標(biāo)準(zhǔn)的修訂與制定就適應(yīng)了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在實(shí)現(xiàn)資源共享，方便持卡人轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)等業(yè)務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。可以說(shuō)，金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使得金融單位之間數(shù)據(jù)交換更加方便，有效提高了金融機(jī)構(gòu)間的合作，在降低交易成本的同時(shí)，也保證了金融服務(wù)質(zhì)量，給客戶帶來(lái)了更多方便。

    有關(guān)金融專(zhuān)家表示，標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)性工作。金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和金融產(chǎn)品的不斷豐富，迫切要求建立與之發(fā)展相適應(yīng)的金融標(biāo)準(zhǔn)。金融標(biāo)準(zhǔn)化作為同世界接軌的重要手段，作為開(kāi)拓創(chuàng)新的重要手段，對(duì)于全面提高金融行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提高金融技術(shù)水平、促進(jìn)數(shù)據(jù)和資源整合和互聯(lián)互通互操作具有重要意義。

    遭遇難題 與時(shí)俱進(jìn)

    雖然我國(guó)已經(jīng)制定和發(fā)布了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成果，但隨著金融市場(chǎng)迅速發(fā)展、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何做到與時(shí)俱進(jìn)顯得尤為重要和迫切。

    對(duì)于這一點(diǎn)，從事金融工作十多年的李麗有著深刻的體會(huì)。她告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到業(yè)務(wù)和技術(shù)條件的制約，我國(guó)支票基本只在同一城市范圍內(nèi)使用，不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們多樣化支付需要。2007年，全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)建成，從而實(shí)現(xiàn)了支票在全國(guó)范圍的互通使用，由此改變了傳統(tǒng)的實(shí)物票據(jù)交換模式。通過(guò)紙基票據(jù)流，影像信息流，資金清算流3個(gè)階段的業(yè)務(wù)處理流程，支票處理的時(shí)間大大縮短，銀行的工作效率也得到了有效提升。但是，由于技術(shù)上的限制，要真正實(shí)現(xiàn)“一票在手，走遍神州”卻并不容易。她舉例說(shuō)，由于各金融機(jī)構(gòu)的紙質(zhì)支票各有不同，相互間不能十分準(zhǔn)確地掌握各行支票的防偽點(diǎn)，支票印鑒的真?zhèn)伪嬲J(rèn)和審核難度大，容易發(fā)生差錯(cuò)和支付風(fēng)險(xiǎn)，這就增加了辦理業(yè)務(wù)時(shí)的難度，容易造成支付風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于大部分金融機(jī)構(gòu)辦理支票影像業(yè)務(wù)都要通過(guò)人民銀行，支票影像業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，資金到賬速度慢，影響了客戶的資金使用效率。此外，印鑒核驗(yàn)或客戶簽名不清造成的退票問(wèn)題也一直層出不窮。“希望相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定能跟上金融市場(chǎng)的需求和變化，在更大業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮作用。”李麗說(shuō)。

    上述金融專(zhuān)家也指出，金融業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，確實(shí)給金融標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)與難題。當(dāng)前，盡管金融標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大成績(jī)，但是也還存在不少問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)和金融實(shí)際業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度還不是很高，造成標(biāo)準(zhǔn)的適用性還不是很理想。二是金融標(biāo)準(zhǔn)化體系亟待研究完善，基礎(chǔ)的通用標(biāo)準(zhǔn)制定工作仍很薄弱，自主制定的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)以系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，存在內(nèi)容重復(fù)的隱患。三是實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)還有待進(jìn)一步深入。目前我們?cè)趪?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中尚處于跟蹤水平。四是金融標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和培訓(xùn)工作與實(shí)際需求還有差距，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作還需要加強(qiáng)。

    記者了解到，金標(biāo)委下一步的工作重點(diǎn)之一是加大采標(biāo)工作力度，積極參與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加快引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度研究。

    “正如標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家們所認(rèn)可的，好的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有反饋、調(diào)整、更新機(jī)制。我們有理由相信，這一‘標(biāo)準(zhǔn)’將會(huì)在未來(lái)的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作中得到切實(shí)的體現(xiàn)。”馮科說(shuō)?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》